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省督查室副主任荆涛，在拟任主任公示期间被举报，晋升破灭后，老领导擅自做主，将他赶出省政府机关，让他下基层锻炼，出任清阳市新闻传媒中心主任，在他的带领下，涅槃重生的官媒，利用自身优势，积极参与到政府民主化进程中，在房产、教育、医疗、养老、民生等众多社会热点问题上，都积极参与并协助政府解决，真正起到舆论监督、舆论引导的职责。
省会，火车站。
在开往省外的九号站台，旅客正有序地登上列车。
即将赴任清阳市新闻传媒中心主任的荆涛，却怎么也迈不动脚步。
“万一呢？”
他还在奢望，奢望着最后一刻的改变，这样，他就不用去清阳上任了。这两天，他经历了人生以来最大的波折，如同坐过山车一般。
……
就在昨天，关于拟任他为省政府督查室主任的公示已经结束了，这意味着他即将从副主任晋升为主任。
然而，在组织部来人宣布任命结果的时候，他惊呆了！他不但没能上位，相反，一向工作能力和工作态度以及群众口碑都不如自己的另一位副主任被拟任为主任，并正式进入公示期。
没人跟他解释什么，连一向提拔重用他的办公厅秘书长、原督查室主任罗炳义都避而不见，电话不接，微信不回。
今天早上，他特地早早起床，换上干净整洁的西装，系上领带，仔细梳理着每一根头发，他要振作精神，不能像一只颓败的狗一样。
镜子里还是昔日那个相貌英俊、仪表堂堂的自己，但却难抹一夜之间的疲惫和沧桑。
他有意经过一个小吃店，果然，那个电话不接微信不回的老领导罗炳义，正坐在临窗位置上悠闲地吃着早点。
这家店是他和罗炳义经常来的地方，尤其是他这个刚落单不久的单身汉，更是这里的常客。
他默默地坐在罗炳义的对面。
罗炳义没有抬头，将一根炸得金黄的油条浸到豆浆里，捞出后咬了一大口，漫不经心地问道：“昨天找我？”
荆涛委屈极了，闷闷地“嗯”了一声。
“想知道为什么吗？”罗炳义抬眼看着他。
又是闷闷的一声：“嗯！”
“还是年初那件事。”罗炳义是军人出身，性格耿直，跟荆涛说话向来是直来直去的。
荆涛心一沉，想想也只有这件事算个事了，他从学校被罗炳义特招进省督查室，在机关工作了七年，也只有这一件事算个“污点”了。
这几年，地方接二连三地出现骗取或挪用专项助农资金的现象，致使本应该扶持的农业项目得不到阳光雨露的滋润而枯萎，针对这种情况，国家加大了对下拨专项资金的督查力度，防止专款不专用或者被挪用的现象发生。
省里每年都会在中央督查组到来之前对省内各地进行自查，今年初，就成立了由省财政厅牵头，审计厅和省政府督查室等单位组成的专项督查组，组长由财政厅一名主管副厅长担任，荆涛任副组长。
在督查期间，荆涛对建州市长汇报一笔下拨的农业资金使用情况的汇报中，问了几个问题，市长不但回答得不专业不精确，反而表现出不耐烦，为此，荆涛跟组长提出这笔资金有疑点，需进一步审查，并提出去实地查看。
组长认为多此一举，但奈于荆涛坚持，他和市长商量后同意去实地考察，不过要等到明天。
第二天上午荆涛一直在房间里等，都快十一点了，才被通知下楼，督查组全体成员这才坐上市里派来的中巴车去往郊外。
驶出市区后，远远就看见了农业园区的大牌楼，这个大牌楼设计独特，上边雕刻着巨大的花篮，花篮里盛开着玉米和麦穗，两边还挂着八盏大红灯笼，可谓气势恢弘。
与这气势恢宏不协调的就是一边门垛上挂着一块崭新的木牌，白底黑字写着：建州市农业生物科技产业园区。
荆涛当时就觉得奇怪，这么大体量的园区，按照老板们的惯例，怎么也得弄块大石头，雕上鎏金大字。更奇怪的是，这个项目至少有两年多了，招牌却很新，没有一点风吹日晒的痕迹。
坐着车在园区里转了一圈，两个大厂房，一排粉刷一新的小房子，感觉不像实验室，这种生物农业怎么也应该配备个上等级的实验室才对。 荆涛提出下车看看，市长以到饭点为由，命司机开出园区。
荆涛急了：这就叫实地考察了？他看着组长，组长故意将脸扭向车窗外，脸上的表情算做回答，就连车上其他人也都没给荆涛好脸。
荆涛无奈。
饭后，他们便赶往下一站了，对于建州市的情况不了了之。荆涛再次跟组长表示：建州的这笔资金有问题，他们自己的汇报都不能自圆其说，不能这样结束。
组长对他一再的“犯上”也急了，当着全组人的面冲他吼道：这个督查组谁是组长？
话都说到这份上了，荆涛只好保留意见，随督查组去了下一站。
哪知，第二天还没吃完早饭，荆涛就接到时任督查室主任罗炳义打来的电话，让他立刻返回省城。
等荆涛带着同事小潘回去后，罗炳义将一封写给省纪监委的信摔到桌上，生气地说：“自己看！”
荆涛狐疑地接过信，打开后，是一首顺口溜：
督查组，真奇怪，
坐着车，园区转，
隔着玻璃看两眼，
跟群众，不见面，
回酒店，吃大餐，
农业园，换牌快，
今儿挂，明儿摘，
三千万，打水漂，
官商合伙骗国财，
肥了谁？荒了田，
白吃群众饭！
落款是“建州群众”。
荆涛反复看了好几遍，又看了看寄信时间和日期，应该是他们刚离开建州时寄出的。
小潘看后说道：“这事跟咱督查室没关系，当时荆哥就对市长的汇报提出了质疑并要求实地查看，可是组长不但不采纳荆哥的建议，还问他这个督查组谁是组长。”
“正是看在他提出质疑的份上，我才把你们叫回来戴罪立功！废话少说，你们俩立刻动身秘密返回建州，这件事由咱们督查室独立完成，干漂亮点，别给我丢人现眼！”
罗炳义布置工作从来都是果断、干脆的。
就这样，荆涛和小潘再次返回建州。
返回建州后，他们果然发现农业园区的牌子换了另一块：建州农业新技术人才培训基地。
那封“建州群众”来信所反映的情况，还真是却有其事，看来，农业园区的确有问题。
于是，他们先从外围入手，秘密调查这个农业园区的情况。