第145章 当个合格的锦衣卫271（1 / 1）

　　那么话又说回来，这明朝的皇帝为啥要裁撤驿站？真说起来，崇祯干的事儿不稀奇，因为明朝驿裁撤的事儿在他之前已经有人干过了，还不止一次。

　　第一次是在1558年，当时嘉靖皇帝在位，朝廷没钱了，就计划把全国驿站规模裁减掉30%-50%，节省的钱粮一半充做军费。打倭寇这个事儿还是很重要的对吧。可问题是想法是好的，执行上却很不好。大明的官员们这自觉性太差，这贪婪性太强。这边地方官府减少了驿站的经费，那边来往官吏们甚至他们的家眷，继续在驿站里免费大吃大喝，用车用马。

　　都知道明朝中期以后，吏治崩坏的速度大大加快。驿站这里体现的尤为明显。凡是和体制有些关系的人，都可以开介绍信到驿站住宿和使用车马。这么一来，谁吃得住啊，于是驿站的人员开始逃跑。大家都知道，驿站本身也承担着消息传递职能，这人一没了……当倭寇袭破福建兴化城后，十万火急的消息却耽搁了一个多月才送到北京。你说这样一来，这政策还怎么执行？所以裁撤改革在5年后宣布失败。

　　第二次离着阿玉就比较近了，因为那是张居正干的，要不说这家伙是千古名相呢，手法一出立马就可以看出和前头那些人的水平高低。就在1576年，老张同志从限制官员特权着手，颂布严格的条令，并用杀鸡骇猴的法子，直接法办了违规官员几十人，多名官员被降职和革职。甚至其中还包括了孔夫子后裔和皇亲国戚。场面相当的大，手笔绝对狠辣，于是立马刹住了官员们在驿站不吃白不吃，吃了也白吃的奢靡之风。

　　虽然并未从节省开支的角度来强行规定裁减比例，也并没有规定裁减经费的硬性指标， 可就“官员特权”这一要害死抓狠抓，并将改革驿政，直接纳入到各地省级一把手的考核内容这一手。就成功的把全国驿政花费缩减了30%以上。节省了近百万两白银。

　　可惜啊，因为这钱省的，虽然为民众减少了巨大的经济负担，国家财政和民众都得益，官员特权却受了损。所以在他1582年病逝后，一切又故伎重演。

　　当然，这说的是历史上，这会儿在这本书里就不会了，这不是阿玉来了嘛，有他这么个人在还能重蹈覆辙？怎么可能，只有更进一步的。比如这会儿阿玉就已经开始考虑具体的整肃措施了。

　　重点就是这驿站的经费问题。大明驿站的不合理之处在于，这些星罗密布的驿站，不仅不是用市场化方式运营的，也不是靠国家拨款养活的。每个驿站居然是靠地方官府直接向民间摊派，用当地人的额外贡赋来养活？这就呵呵了啊！

　　咱们不说别的，就说西北，或者拿李自成家陕西驿站来算，西安驿有常备的马27匹、驴10头、拉车的牛若干、大车若干。这些东西要吃吧，那是什么消耗？要知道驿站的马匹吃的不是草，而是粮食。早在朱元璋时期，驿站的每匹马每年就需要当地供应80石粮食。到了150年后的明朝中期，在某些贪污犯的金手指妙笔生花之后，陕西华州的一匹马每年需要422石粮食！而陕西当时的一顷耕地，只能出产7石粮食。所以，每养一匹驿马就需要十多户农民全年的血汗所得。若是加上这陕北半沙漠一般的干旱，西藏类似的人口密度，20万上下的军户，这几个合在一起，再对比全国十分之密度的驿站……你说这摊派怎么支撑的住？果然吃别人的，傻子都能变精明，驿丞这样的小官都能翻五倍贪钱了。

　　反正阿玉看，那边境地方的驿站就这么个制度搞下去，就是没裁撤的事儿，维持起来也艰难的很。所以他觉得，这些地方该吃国家财政的，那还是得让人家吃，谁让这缺不得呢对吧。至于其他地方，其实可以用承包的形势分包出去，调动一下员工的积极性。人开客栈的都能挣钱，这么一个地方那些驿丞只要不傻，肯定也知道承包有多合算的对吧。

　　至于国家职能……首先强调一下，凡是军情的递送等，属于驿站不可推卸的天然职责，要免费为国家服务。甚至办不好，还要掉脑袋。然后这官员接待上，朝廷公家事物处理人员问题上（比如押解犯人的），凡是符合资格的，想要享受免费招待的，就需要在驿站留下亲笔的文书，阐述往来的理由，人员数量，大致的消耗等，好方便驿丞递送到官府入账，每月月底当地官府根据实际支出，给予市价一半结算。保证驿站不至于太亏本。此外，这信息单据，要递送一份附件给予当地的锦衣卫卫所，作为官员流动的复查备档。

　　这个一出来……阿玉眼睛眯起来了，他觉得，估计都不用下狠手，只要说锦衣卫要复查，呵呵，那些白吃白喝的，立马就能下去一半。毕竟锦衣卫的名声，那不是几个钱就能让他们鼓起胆子怼上来的，对吧。

　　至于当地官府支付的那一部分……朝廷支付多少阿玉觉得先不用管，倒是这驿站自营部分的税收该先确定一下。哪些项目该收税，收的又该是多少比例，都是需要探讨的。等着这个定了，在某地试行一段时间，看看这税赋有多少。然后根据这税赋，根据不同地域的繁华程度，人流多少，商定当地衙门和朝廷的各自出资比例。

　　若是想要卡的再严格些，这驿站官员接待的额度也可以制定个金额范围，官员外出享受驿站的招待，也可以核定一下资格什么的，比如公事外，每年可享受多少额度的免费招待等等。